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基层化解，官府的讼庭压力为之稍减。然而，朱炎深知，维系乡里安宁的，不止于人际纠纷的调解，更在于关乎所有人生计的基础设施——尤其是水利的兴修与维护。此前虽已着力修缮龙口堰等几处关键水利，但如何使之长效运行，不致重蹈“修建-淤塞-废弛”的覆辙，则需立下常例。 这一日，朱炎收到了来自罗山县的呈文，禀报该县境内一处名为“清水塘”的中型陂塘，在春耕放水灌溉后，因塘坝维护不力，出现渗漏险情，虽经抢修未酿成大祸，但暴露出水利设施日常管护的缺失。此事恰与朱炎正在思虑之事不谋而合。 他即刻召见了周文柏、工房主事，以及几位在水利工程与地方治理上颇有经验的观政士子。 “水利之利，在于兴修，更在于维护。”朱炎开门见山，指着呈文道，“罗山县清水塘之事，绝非孤例。以往官府兴修水...